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本报记者 杨毅今年的政府工作报告篇幅虽短,但干货不少。政府工作报告反映了民众呼声,顺应了时代大潮,朴实无华的文字传递出一系列振奋人心的信息。今年政府工作报告中涉及资本市场的相关表述也极为精炼,仅16个字。在回顾2019年和今年以来工作时,政府工作报告指出,改革开放迈出重要步伐,其中一项为“设立科创板”。在部署深化改革任务时,政府工作报告提出,推进要素市场化配置改革,其中一项为“改革创业板并试点注册制”。两会期间,多位全国人大代表和政协委员表示,在全球疫情持续蔓延、中国经济加速转型的当前,创业板改革是资本市场的一股“暖风”,对创新型企业而言更是一场“及时雨”。创业板改革写入今年的政府工作报告表明改革势在必行。证券发行注册制已作为一项资本市场基础性制度写入修订后的新《证券法》。当前,创业板改革并试点注册制的各项工作也已经启动,各个环节正有序开展推进。东方证券首席经济学家邵宇在接受《金融时报》记者采访时表示,资本市场改革是中国金融供给侧结构性改革的重要内容,其中最关键的是上市制度以及配套制度的整体性改革,证券发行注册制改革自然也就成为了核心。2019年,科创板试点注册制落地,目前科创板运行较为平稳。现在要把注册制改革推广至存量市场,改革创业板成为了深化改革承上启下的关键一环。“改革后的创业板可以接纳更多公司,这对于我国企业迅速获得直接融资、借力资本市场做大做强十分有益。”邵宇表示,通过改革创业板并试点注册制可以让我国的直接融资更有效率、更市场化。4月27日,中央全面深化改革委员会第十三次会议审议通过了《创业板改革并试点注册制总体实施方案》。改革后创业板的定位为,深入贯彻创新驱动发展战略,适应发展更多依靠创新、创造、创意的大趋势,主要服务成长型创新创业企业,支持传统产业与新技术、新产业、新业态、新模式深度融合。改革后,创业板定位将与未来中国经济高质量发展方向一致,也在一定程度上契合了新经济、新型基础设施建设(以下简称“新基建”)的发展需求。今年以来,作为稳增长、培育新动能的重要力量,新基建备受关注,国家层面多次作出部署。今年的政府工作报告中提到,“加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级”。这是新基建首次写入政府工作报告。全国人大代表、华工科技(000988,股吧)董事长马新强表示,新基建项目前期投入、后期运维成本比较高。除财政支持外,还需要依靠民间资本。一方面通过创新金融工具,促进民间资本与新基建项目相结合;另一方面利用好科创板、创业板、主板等资本市场平台,加强对新基建领域企业上市、定向增发、发行企业债券等融资方式的扶持。2000年酝酿设立创业板,促使本土风投、创投开始萌芽。2004年,中小企业板设立,拉开了中国风险投资的大幕。2009年,创业板启动,进一步促成风险投资全行业的蓬勃兴旺。如今,创业板改革并试点注册制启幕。展望创业板未来,邵宇对《金融时报》记者表示,做好创业板改革以及资本市场其他基础制度改革,加强投资者保护,提高创新创业资本形成效率,将助推风险投资文化形成。而风险投资文化一旦形成,将对中国经济的转型升级起到较大的帮助作用。

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